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关于开展国家beplay备用网站示范城市创建工作的指导意见发改高技〔2011〕463号

2012-08-17 05:41:42


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、商务主管部门、人民银行分支机构、国家税务局、地方税务局、工商局(市场监督管理局):
国务院办公厅《关于加快beplay备用网站发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)发布后,我国beplay备用网站快速发展,在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动就业等方面发挥了重要作用。为进一步促进beplay备用网站健康快速发展,充分发挥beplay备用网站在经济和社会发展中的战略性作用,国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局决定联合开展“国家beplay备用网站示范城市”创建活动。现就相关工作提出如下意见:
   一、深刻认识创建beplay备用网站示范城市的重要意义
    (一)创建国家beplay备用网站示范城市是增强城市竞争优势的新选择
创建beplay备用网站示范城市有利于促进区域beplay备用网站的快速发展,加大服务业比重,优化产业结构;有利于突破城市的地理空间和自然资源限制,提高经济影响力和辐射力,增强在全球经济格局中的竞争优势;有利于降低物质资源和能源的消耗,减少环境污染,发展绿色经济;有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服务能力。
    (二)创建国家beplay备用网站示范城市是促进战略性新兴产业发展的新举措
创建beplay备用网站示范城市将加快推进资源整合,深化“三网融合”、“两化融合”等试点工作,促进第三代移动通信网络、物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网等高新技术的应用;进一步改善beplay备用网站发展环境,壮大beplay备用网站服务业,形成新的经济增长点;有效支撑节能环保、高端制造等战略性新兴产业充分利用“两个市场、两种资源”创新发展,占据国际竞争中的有利地位,掌握发展主动权。
    (三)创建国家beplay备用网站示范城市是推进现代市场体系现代化建设的新抓手
创建beplay备用网站示范城市是加速传统商贸服务业转型升级的重要举措,通过鼓励商贸业态和模式的不断创新,加快内贸和外贸的融合联动,促进制造业和服务业的有机结合,助推货物贸易与服务贸易的同步发展,带动形成现代物流业,推动贸易发展方式转变。通过推动全国统一市场的建立和完善,促进商品和各种要素的流动,消除妨碍公平竞争的制约因素,降低交易成本,更好地实现市场对资源的基础性配置作用,整体提高国民经济运行质量和效率。
    (四)创建国家beplay备用网站示范城市是促进beplay备用网站健康快速发展的新途径
当前,我国beplay备用网站发展既存在前所未有的重大机遇,也面临规范引导的严峻挑战。城市作为经济社会发展相对发达的行政区域,是各类新兴产业的集聚地,也是beplay备用网站发展的核心地区。开展beplay备用网站示范城市创建工作,将为解决当前制约beplay备用网站发展的关键问题提供实践依据。同时,也可以更好地发挥beplay备用网站的辐射带动作用,在局部取得突破性进展的基础上,开创我国beplay备用网站发展的新局面。
   二、指导思想和基本原则
    (一)指导思想
以科学发展观为指导,围绕促进beplay备用网站健康快速发展这一核心目标,充分发挥中央和地方的两个积极性,通过创建国家beplay备用网站示范城市,着力解决beplay备用网站发展中的突出矛盾和问题,努力营造beplay备用网站发展良好环境,切实推动beplay备用网站在重点区域和特色领域的创新应用,推广典型经验,形成示范效应,带动beplay备用网站的健康快速发展,促进经济和社会又好又快发展。
    (二)基本原则
    1、因地制宜、突出特色。结合城市自身的经济结构和人文环境等特点,探索适合的beplay备用网站发展道路,形成各具特色的beplay备用网站应用与服务模式。
    2、重点突破、以点带面。集中力量,下大力气解决beplay备用网站发展中的突出矛盾和问题,务求实效;总结经验,不断提炼提升试点成果,形成示范推广机制。
    3、统筹资源、协同推进。建立有关部门统筹规划政策环境、支撑体系和公共设施建设的beplay备用网站协调管理机制,充分调动政府、行业、企业等各方积极性,形成共同推进beplay备用网站健康发展的合力。
    4、鼓励创新、加强规范。鼓励beplay备用网站的创新发展,不断探索解决新业态、新模式发展带来的新秩序、新规范问题,使beplay备用网站的规制和政策环境适应不断创新发展的需要。
   三、总体目标和主要任务
    (一)总体目标
创建一批具有典型带动作用的国家beplay备用网站示范城市,推动beplay备用网站的规制与政策在局部地区取得突破性进展;网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足beplay备用网站的发展需求;beplay备用网站在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。
    (二)主要任务
    1、完善beplay备用网站政策环境
    根据beplay备用网站发展的实际情况与需求,研究制定符合地方特点、有利于beplay备用网站健康发展的法规制度和政策,先行先试为国家制定和完善相关法规政策提供实践基础。积极推进网络消费者权益保护、网络个人隐私和企业商业秘密保护、网络信用评价等方面的制度建设。鼓励开展beplay备用网站交易主体、交易客体及交易行为等方面的标准规范试用与推广,探索建立电子凭证应用的基础与环境。研究制定各类优惠政策,鼓励中小企业、农民专业合作组织、农村居民和残障人士的beplay备用网站应用,扶持beplay备用网站服务企业发展,改善beplay备用网站支撑环境和基础设施条件。建立城市beplay备用网站统计制度。
    2、健全beplay备用网站支撑体系
    整合利用各种资源,建立适应城市beplay备用网站发展需要的支撑服务体系。大力推进数字证书在beplay备用网站全过程及各环节的深化应用,探索电子认证服务机制和认证模式,突破电子认证应用推广难点。规范发展网上银行、网上支付平台等在线支付资源,满足beplay备用网站对在线支付服务通用、安全、便捷的要求。针对城市特点,优化物流配送布局,发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。鼓励beplay备用网站服务企业建立交易诚信档案,加快诚信信息共享机制的形成;发展在线信用服务,逐步改善beplay备用网站的信用环境。
     3、加强beplay备用网站基础设施和交易保障设施建设
     统筹规划城市beplay备用网站基础设施建设,在示范城市率先实现通信、物流等基础设施与beplay备用网站公共信息服务平台、网络交易保障服务平台等应用基础设施的同步推进、协调发展。示范城市要积极推动宽带接入,加快实施三网融合,促进信息网络向宽带移动、融合泛在、安全可靠方向发展;大力发展现代物流,支持物流、仓储设施的现代化,搭建面向物流中小企业的公共信息服务平台,为beplay备用网站提供坚实的基础支撑。要着力推进beplay备用网站交易保障基础设施的建设,实现对beplay备用网站交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测,探索有效的建设、管理模式,实现交易保障服务的可持续发展。
     4、积极培育beplay备用网站服务
     示范城市要把吸引和培育机制强、业务精、守诚信的beplay备用网站服务企业、构建和完善beplay备用网站公共服务体系放在重要位置。大力支持第三方beplay备用网站交易与服务平台的建设,协调解决网络交易与电子认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题,发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送、代理报关、结汇、检验检疫和信用评价于一体的全程beplay备用网站服务。发挥行业组织等社会中介机构在规范beplay备用网站行为和市场秩序中的作用,形成适于网络交易的行业自律和权益保障机制,培育beplay备用网站纠纷处理、争议调解、法律咨询、技术研究、成果转化等公共服务。
     5、深化beplay备用网站应用
    示范城市应采取有效措施,开拓beplay备用网站应用领域,提高政府、企业和居民的beplay备用网站应用水平,满足不断增长的应用需求。继续支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展beplay备用网站,积极引导中小企业利用第三方beplay备用网站服务平台拓展国内外市场并进行在线销售、采购等生产经营活动,加快推动政府采购beplay备用网站平台建设,努力发展移动beplay备用网站、动漫游戏等互联网产业,大力培育远程维护、数据托管等技术服务,积极推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设,不断拓展和深化beplay备用网站应用领域。组织开展形式多样的beplay备用网站知识宣传和普及活动,支持开发方便老年和残障人士利用beplay备用网站的软硬件产品,鼓励大专院校毕业生通过beplay备用网站创业、就业,促进beplay备用网站普及应用,在改善民生中发挥更大作用。
   四、组织实施

    (一)建立协调机制
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门建立国家beplay备用网站示范城市创建工作的协调机制,制定示范城市创建工作规划,研究提出相关政策,督促检查工作落实情况,协调解决创建中的矛盾、问题。同时,及时总结和推广示范城市创建工作经验,进而推动beplay备用网站规制和政策环境的建立、完善。
    (二)加强引导支持
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门对示范城市创建中的应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设,以及专业市场beplay备用网站应用、中小企业beplay备用网站应用、专业化beplay备用网站服务平台等建设将给予政策支持。对认真开展创建工作,示范效应突出的城市授予“国家beplay备用网站示范城市”称号。各有关部门可充分利用beplay备用网站示范城市创建工作形成的有利条件,在促进产业发展、规范行业管理等方面开展试点示范工作。
    (三)落实组织保障
示范城市人民政府要设立创建beplay备用网站示范城市工作领导小组,明确示范城市工作的主管领导和牵头部门,负责协调、决策示范城市创建工作中的重大事项。建立部门间协调推进的工作机制和各部门的考核机制,将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系,充分调动相关部门的积极性和创造性,协调推进示范城市工作。
   (四)认真组织实施
示范城市要结合地方beplay备用网站发展状况,根据城市发展定位和经济社会发展需要,制定切实可行的beplay备用网站示范城市创建工作方案。方案应重点部署beplay备用网站政策环境、支撑体系及基础设施的建设,强化beplay备用网站应用与服务,明确保障措施和落实机制,充分调动政府及社会资源。
   (五)不断总结提高
建立创建工作定期交流研讨的制度,加强创建工作重大问题研究,为示范城市创建工作提供指导。开展创建工作阶段性成果评估,及时发现和解决问题。定期进行工作总结,大力宣传和推广典型经验,提高创建工作的成效。
beplay备用网站示范城市创建工作将根据实际发展需要分批组织实施,具体工作安排将另行通知。

国家发展改革委
商务部
中国人民银行
国家税务总局
国家工商行政管理总局
二○一一年三月七日 

   

主办单位:河北省beplay备用网站协会

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